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民国时期,保长做什么的?有工资吗?

我的二叔公在民国时期就是保长,而且是真正的伪保长。解放后全镇处决了十多个作恶多端的保长,二叔公没有被处决。因为二叔公是傀儡保长,没有做伤天害理,鱼肉乡民的事。

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听村里老人说,我们邻近三条村为一个乡,相当于今天的村委会。每条村有一个保长,负责为乡政府征收粮食,催缴丁赋等民国政府的事情。

二叔公当保长,是村里二个家族纷争,二个家族的“话事头”都怕另外一个做保长。保长手下有一些人马,手里还有几杆枪,怕找自己的麻烦。

村里的“和事佬”想着怎样息事宁人,便推选二叔公为代保长,每逢上头有事要做,比如催交粮食,丁赋便要开一次会议。二叔公在每次会议都没有说话权,都是二大家族的人经过唇枪舌剑,明争暗斗,权衡自己利益后作出决定,由二叔公执行。

在中国的历代王朝当中,基本上到县一级的长官就没有了,也就是所谓的九品芝麻官。很多时候都是家族式管理,如果有了问题,先不找父母官,族内人自行解决。

但是这种自制效果并不理想,于是很早之前就探索于如何治理“最后一群人”的问题。

保甲制度作为一种统治手段,最本质的特征还是以一家一户作为基本单位。而且中国受到儒家思想的影响非常大,他们所提倡的君臣观念,以及国家和宗法的关系,影响到生活当中的细枝末节。

比如汉朝时期五是伍、十是什、百是里,到了唐朝时期,四家为一邻,五邻为一保,百家为一里。等到北宋王安石变法的时候,又对此作出了改进。

十户为一保,五保为一大保,十大保为一都保。此次变法当中,又极大的促进了基层治理方法的改进。蒙古人统治时期,又把20户当做一甲,设立甲申,基本上都是蒙古人或者色目人担任。

明朝时期基本延续了之前的传统,到了清朝的时期,又对之前的制度进行了调整,设立了牌甲制度。十户为一牌,十牌为一甲,十甲为一保。基本上就已经完全定型了,民国时期也继续沿用。

由于民国时期处在东西方文化交流的激烈时期,大量的西方治理理念引入中国,代表着封建残余的保甲制度,渐渐被人抛弃。不过一些地方,仍然延续了之前的传统。

但是在南京国民政府成立之后, 特地下发了相关的整改文件。就明确规定了以百户为乡镇,乡镇里面的每25户为一间,间下面以每5户为一邻。

后来的保甲制度之所以被再次提出,是因为在剿共时期,蒋介石把没有成功的原因都归到没有群众支持上面来。于是再次提出保甲制度,并且在当时的江西试点。

民国时期的保甲制度采用的是十进制,以十户作为最基本的一甲,但是可以上下浮动,最低不能低于6户,最高不能超过15户。

保和甲的要求一样,最低不能低于6甲,最高不能超过15甲。乡和镇以此类推,至于之前实行的间、邻治理方法被废弃。

其中的甲长,由甲长治理下的10户人共同推选。保长则是由保长所治理的甲长共同推选,乡长、镇长以此类推。

保甲制度始于北宋王安石变法,以后各朝各代延续类似制度,民国建立后,一度废除。1931年,因“剿共”需要,国民政府在河南、安徽、湖北三省颁布《各县编查保甲户口条例》,每10户为一甲,设甲长,每10甲为一保,设保长,各户相互监督、担保,维护治安,缴纳捐税,并抽取徭役、兵役,后推广至整个国统区。

民国实行村民自制,政府只设到县一级,县以下的仓(敖、乡)、保均属于自制组织。邻里纠纷,一般由族长解决,重大事项,由保、乡逐级上报。保长的主要职责是维护地方治安,防“匪”治盗,收取捐税及抽丁派役,故各保均有保丁数名,有的还会购买枪械。

事实上,各“保”没有严格的户数限制,一般大村自成一保,小村几个联成一保。保长、保丁有少量的薪酬,从捐税中提留,或钱或物,但吃、拿、卡、要,在哪个朝代都是免不了的。

民国时期的保甲制开始于1930年,当时国民党围剿红军,蒋介石以军事委员会委员长的身份督师江西,他认为剿共不力的原因是民众不支持政府,为了教育、管理和控制民众,专门研究和草拟了保甲制度的法规在江西试行,后来,经过进一步完善后,在全国推行。

保甲制是乡级以下的非行政编制,古代十户为之甲,十甲为之保,十保为之乡,民国时鉴于各地的情况不同实行弹性办法,规定甲不得少于6户,多于15户,保不得少于6甲,多于15甲,乡不得少于6保,多于15保。

保设立保公处,有正副保长及民政、警卫、经济、文化干事各一名,保长就是保公处的头,相当于现在的村长,不过职权要比村长大的多,因为保长身兼保安队队长和保国民学校校长,是集“政、军、文”三位一体的职务,所以保长的权力要大于村长。

看看保长的职务就知道保长是干什么的了,小到一保之内的吵架斗殴、小偷小摸,大到征兵征税、教化民众,什么都要管,民国时期土匪盛行,保长还有一大功能就是带领保安队抵御土匪。由于当时保长都由土豪劣绅担任,保长成为了欺压百姓的代名词,就另当别论了,这跟有的村长变成村霸是一个道理,反正不是政府叫他这么干的,是自己变坏的。

保公处所有人员国家是不发工资的,都有保里的民众养着,具体多少没有统一标准,一般是十留取一,就是上徼国家九,保公处得一,这些用来发工作人员的薪水,有的保公处会多征,这多余的都归保公处了,他们还有一项收入就是来自捐赠,主要来自地主和商户以及在外的有钱人,保长按明面上是普通工作人员的二倍,但实际上也许贪得的更多。

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对于保长这个词语,很多人都一定不会觉得陌生。但若是让你们说出保长是一个什么职位?是做什么工作的人?相比绝大部分人都会闭口不谈,因为大家都不知道。那么今天我就来给大家详细介绍一下,来了解一下我们口中说的保长是什么样的具体职位。首先,更正一个大家认知上面的错误。不少朋友是觉得,保长应该是出现在民国时期,但实际上,在我国的封建时期,保长就已经出现了。

那时候的保长也算是管理群众的一个职位,通常来讲,就是10户人家为一保,也就是说,一各保长管理10户人家,这样的制度是被我们称之为保甲制度。这样的一种制度,让皇权对全国的掌控变得更加的紧密起来。但是在民国初期,这样的一个制度就被废除了。直到到了1931年,为了能够顺利的剿灭红军,这项制度又被重新的启用了。

不过,新的保甲制度管理的人变得更多了起来。现在规定的是10户为甲,10甲为保,所以很明显,保长的职位变得越来越大,管理的人员也变得更多起来。而且为了保证这些保长们不要做出背叛民国政府的事情,故而还下达了命令,要求这些保长连坐制,如果一个人犯错,其他的保长也会跟着受罚,这样一来,大家也都会互相监督,以防止别人犯错,从而连累了自己。

而且大家别看保长听起来官职很小的感觉,但实际上他手上握有的权力很大。一个保长手下管理的是100户人家,而且他们还有自己独立的办公室,会将这100户人家所有的方面都要全部管理了。包括了政治、军事、文化等各方各面。这就相当于说,保长这一个职位,其实和现在的一村之长很像,但他们手上拥有的权力却更大,就像是一个土皇帝一样,手下的100户人家都必须要听从他们的全部安排。

既然保长如此威风,那肯定很多人都愿意当。虽然保长能拿到的工资算是极少的,但是争夺这个位置的人却是一点都不少。为了能让保长镇压住下面的这100户人家,民国政府选出来的人员都是当地的土财主、富豪、或者地头蛇之类的。而这些人因为手上有打手,所以将这100户人家管的死死的,而且还会从这些百姓身上剥削钱。可以说,保长是当时很多人都厌恶的对象。

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